Jak může být nesrovnalost odhalena?

Podezření na nesrovnalost může řídícímu orgánu (dále jen „ŘO“) nahlásit kterýkoliv externí subjekt, který zjistí či pojme podezření,  že k nesrovnalosti došlo, může to být dokonce i žadatel/příjemce sám. Obrátit se může na pracovníka úseku pro řešení nesrovnalostí ŘO .

Nejčastěji však odhalí nesrovnalost sám ŘO. Před schválením projektu a v průběhu jeho realizace kontroluje ŘO, zda jsou dodržovány předpisy ES a ČR a zda jsou po celou dobu jeho realizace dodržovány podmínky, za kterých byla projektu přidělena dotace z Evropského fondu pro regionální rozvoj a státního rozpočtu. Činí tak prostřednictvím administrativních a fyzických kontrol projektu. Podmínky a účel kontroly vychází z požadavků Evropské komise a zákonných předpisů ČR, především zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů. Kontroly jsou poměrně detailní, neboť také jednotlivé kroky poskytovatele dotace jsou podrobovány přezkumu ze strany auditorů a orgánů dohledu.

Nesrovnalost může být odhalena také při kontrole externích subjektů (např. Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, auditní orgán, Evropská komise, Evropský účetní dvůr, Nejvyšší kontrolní úřad).

Jaký je postup ŘO v případě, že dojde k podezření na nesrovnalost?

V případě, že pracovníci ŘO nebo externí subjekt odhalí porušení podmínek poskytnutí dotace nebo jiné porušení právních předpisů, musí ohlásit podezření na nesrovnalost. Pracovní skupina pro řešení nesrovnalostí ŘO pak po důkladném prošetření toto podezření buď potvrdí jako opodstatněné, nebo ho vyvrátí. Je-li podezření opodstatněné, je podáno tzv. Hlášení nesrovnalosti, které je zaznamenáno na vnitřním okruhu hlášení (tj. zaslání informace Platebnímu a certifikačnímu orgánu, Auditnímu orgánu, odboru Kontrola Ministerstva financí), někdy (dle závažnosti a ohlašovací povinnosti) také na vnějším okruhu hlášení (EK, Evropský úřad pro boj proti podvodům).

Pokud při některé z kontrol ŘO shledá, že došlo k porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, které mělo nebo mohlo mít vliv na výběr nejvhodnější nabídky, je ŘO, podle platné Metodiky finančních toků a kontroly, povinen předat podnět k zahájení správního řízení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). To pro příjemce znamená, že se zastavuje lhůta pro danou administraci či kontrolu (např. lhůta pro administraci žádosti o platbu), až do doby, než ŘO obdrží rozhodnutí ÚOHS. V závislosti na rozhodnutí ÚOHS pak ŘO v dané věci rozhodne. Pokud v případě nesrovnalosti dojde ke spáchání trestného činu, ŘO předává případ Policii ČR k zahájení trestního řízení podle § 158 odst. 3 zákona č. 141/1961 Sb., trestního řádu, ve znění pozdějších předpisů.

Jaké následky má odhalení nesrovnalosti v projektu?

Po celou dobu šetření nesrovnalosti jsou pozastaveny všechny lhůty vztahující se k administrativní kontrole daných dokumentů (např. lhůta pro proplacení žádosti o platbu), či k danému úkonu ŘO.

Potvrzení nesrovnalosti má za následek také krácení dotace (nebo její části), ke které se porušení váže, v krajním případě může vést k odejmutí celé dotace. V závislosti na tom, kdy k porušení podmínek poskytnutí dotace a odhalení nesrovnalosti dojde, mluvíme o korekci (finanční oprava) způsobilých výdajů (před proplacením výdajů) nebo odvodu za porušení rozpočtové kázně (po proplacení), kdy ŘO začne vymáhat prostředky dotčené nesrovnalostí po příjemci zpět.

UPOZORNĚNÍ

Důsledně dodržujte všechny právní předpisy jak ČR, tak ES vztahující se k realizaci projektů, pravidla Regionálního operačního programu Severozápad a podmínky poskytnutí dotace. Příjemce je povinen hlásit ŘO veškeré podezření na nesrovnalost, o které se v souvislosti s realizací projektu dozvěděl.